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广东城乡居民殡葬基本服务年内免费7项目共

2018-10-29 12:13:26

广东城乡居民殡葬基本服务年内免费 7项目共免1400元_新浪

广东城乡居民殡葬基本服务费用年内将免费,皆由政府“埋单”。26日,从广东省民政厅殡葬改革媒体通气会上获悉,此项政策包含7项基本服务费用,平均每宗可免除1400元,全省全年殡葬基本服务免费金额将超过6亿元。

将殡葬置于“阳光”下,也是今年广东殡葬改革的重要内容。了解到,今年广东率先将“殡仪馆开放日”扩展至全省所有殡仪馆,并明确以后每一年清明节假期前一周的周日设为全省殡仪馆“公众开放日”。

近年来,广东大力推动殡葬改革,并着力强化殡葬基本公共服务均等化。2011年7月1日起,广东对全省“五保户”、城乡低保对象和生活困难的优抚对象以及城市“三无”人员去世的,由政府免费提供遗体接运(普通殡葬专用车)、遗体存放(不超过3天)、遗体告别(小型告别厅)、遗体火化(普通火化炉)和骨灰寄存(10年以内)等5项殡葬基本服务,平均每宗免费费用为1200元。

惠民殡葬改革仍在继续。2015年的政府工作报告中首度明确“实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策,减免7项基本服务收费”;2月28日,省民政厅、省财政厅联合印发了《关于全省城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案》,明确在2015年年底前,在全省全面实现城乡居民殡葬基本服务免费。据统计,按照省物价局2011年制定的全省基本殡葬服务收费标准,7项殡葬基本服务项目共计1400元。按照全省每年户籍人口遗体火化量约44万具估算,这项政策实施后,每年免费总额将超过6亿元。

因此,广东也成了全国将殡葬基本服务免费政策写入政府工作报告、列入省级民生实事的省份,也是政策覆盖面广、惠及人数多、免费项目多、免费金额的省份。

省民政厅相关负责人还表示,这一政策将严格实施问责制。按照相关规定,对落实殡葬基本服务免费政策严重滞后的地市政府,由省政府下达督查通知书,责令限期整改;整改不到位的,将约谈其分管负责人;对工作落实不到位、造成严重后果或恶劣影响的,按有关规定问责,并向社会公开。

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2011年,深圳市殡仪馆率先开展了“殡葬服务络问政”、“殡仪馆公众开放日”、“殡葬服务体验日”等主题活动,拉开了全省殡仪行业开放的序幕。2014年清明节前,以26个殡仪馆为试点,统一组织开展了首次全省殡仪馆“公众开放日”活动,千余人自愿报名参加,取得了良好的社会效果,“广东做法”也被广为称赞。

了解到,今年起将殡仪馆“公众开放日”活动扩展到全省所有89座殡仪馆,而今年全省殡仪馆“公众开放日”活动时间是3月29日(个别市提前或延后,如广州市殡仪馆提前至3月27日,汕头市殡仪馆延后至4月8日与海葬活动同时举行),以后每年清明节假期前一周的星期天为全省殡仪馆“公众开放日”。统一组织全省所有殡仪馆向社会公众开放,在全国尚属首次。

“殡仪馆向公众开放,不仅让人们更了解殡葬行业的运作,更让社会了解从事殡葬服务业的人。”广东省殡葬服务行业协会相关负责人表示,由于社会的不理解,殡葬行业从业者的社会认同感和地位一直不高,加上行业要求的专业性较高,要招到合适的人也十分困难。

“很多人以为入这一行都能拿高薪,其实他们的薪水真的不高!”该负责人告诉,以深圳市殡仪馆为例,一名殡葬行业的普通员工,如保洁、业务洽谈员的年薪约5万元,一线员工如遗体化妆师,一年工资也大约6万元,“没有高薪,只是稳定,因为能入这一行的人真的不多。”

推行生态环保葬是近年来广东殡葬改革的重要内容。近年来,以树葬、花坛葬、草坪葬、海葬等为代表的“节地葬”被越来越多人接受。按照省民政厅的统计,截至2014年年底,全省已有20万具骨灰采用“节地葬”的方式,占全省遗体火化总数的四成以上。

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据悉,各地对于骨灰节地生态安葬也有相应的奖励政策,如广州、惠州、东莞对于骨灰海葬将提供1000元/宗的补贴,东莞和梅州的梅县、平远县对于树葬也将提供1000元/宗的补助。

羊城晚报讯 丰西西报道:清明即将到来,今年清明假期与周末相连,形成小长假。按照省民政厅预估,今年全省各殡葬服务场所(殡仪馆、经营性公墓、公益性骨灰存放设施)接待祭扫人数会超过1000万人次。

为了强化清明祭扫安全保障,省民政厅确定广州市火葬场、深圳市殡仪馆、珠海市仙峰鹅墓园、湛江市徐闻县南山镇生态墓园等10个祭扫服务场所为清明节祭扫观察点,重点对各观察点在清明节期间每天祭扫人数、服务保障等情况进行统计分析。

羊城晚报讯 丰西西报道:清明临近,已有不少市民开始拜山,和往年一样,墓地成为了备受关注的话题。从广州市民政部门了解到,目前广州地区墓地存量不存在紧缺问题。

近年来,时有传闻称广州墓地存量偏少,市内墓地更是紧缺,仅花都、增城相对存量较多。但这些年来,广州市政府加大投入,开展新的公募建设,满足市民群众需要。例如正在建的福山公墓和近刚刚挂出建设项目勘察设计招标公告的观音山公墓(含第二思园)等,这些在建或待建项目建成后,广州墓地存量足以满足市民群众需要。

了解到,2011年3月批准立项的广州福山公墓目前仍在建设中,明年有望可完工。项目共征地1300亩,分两期建设,一期建设占地面积500亩,二期发展用地800亩。项目一期规划设计包括骨灰楼、遗体捐赠者纪念广场及公众墓区、烈士墓区、荣誉墓区、艺术墓区、壁葬墓区、花坛葬区、停车场等,可安(存)放骨灰10.5万具。

“落户”广州市白云区钟落潭的观音山公墓首期将建设可存放2万盒骨灰的骨灰堂1座,墓穴3000个,市第二思园首期建设骨灰还林位5000个。该项目总占地面积约69万多平方米,总建筑面积1.2万平方米,主要建设骨灰堂、骨灰还林位、墓穴、拜祭楼、风雨廊等相关配套设施。

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25日,民政部101研究所发布《中国殡葬事业发展报告》(又称《殡葬绿皮书》)。其中提到,中国多数省份墓穴只够用10年。了解到,深圳现有的墓穴使用率已经过半,十年以内都可能面临“无穴可埋”的困境。而目前每年采用生态葬(即海葬、树葬)的骨灰仅有几百份,相比每年1.3万的死亡人数,所占比例极其小。

殡葬消费分为两部分,殡仪消费与安葬消费。《殡葬白皮书》显示,北京市区居民中等殡葬消费中,公墓消费占整个殡葬消费的87.5%,公墓消费成了居民的不能承受之重,急需有相应的举措来缓解。北京地区居民的平均殡仪消费为15193元,其中市区居民平均消费约为1万元,郊区居民平均消费约1.8万元;平均安葬消费则高达27644元,其中市区平均消费为7万元,郊区平均消费约为4750元。两项费用合计,目前,北京地区的殡葬消费平均达到约42837元,而市区居民达8万元。

深圳的殡葬消费同样不菲。目前深圳共有5个经营性公墓和19个公益性公墓。经营性公墓是有偿提供安葬(安放)骨灰或者遗体的社会公用设施,可对外售卖;公益性公墓是深圳清理历史旧坟时期,专门为安置原龙岗、宝安下面各镇清理出的历史旧坟而设立,严禁对外销售牟利。

了解到,经营性公墓中,吉田墓园(公益性和经营性混合型墓园)、宝山墓园、龙山墓园均实行政府限价。而大鹏湾华侨墓园仅安放华侨的骨灰,现在只剩下几个墓穴了。吉田墓园、宝山墓园、龙山墓园三个“限价”墓园的价格,每平方米起价从8800元到15000元不等。

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位于南山区的西丽报恩福地墓园价格。该墓园起用于1998年,地处深圳二线关内的西丽镇留仙洞,占地面积27万多平方米。墓园目前共有四种安葬形式,即地藏、塔藏、壁葬、花坛葬(草葬)。其中地藏是主要形式,其墓穴价格去年的标价已经是每平方米6.2万元到20多万元不等。朝向、位置越好的墓穴,价格越高,堪比楼盘。其中,约70多平方米的家族集体墓地曾卖出220万元的总价,被坊间称为地下“CBD”、“人生后花园”。

从深圳市殡葬管理所了解到,目前深圳的经营性公墓中,过半的墓穴都已使用了。其中,吉田墓园使用了2/3,每年新埋下的骨灰有份。宝山墓园、龙山墓园、西丽报恩福地墓园均使用了1/2,每年新埋下的骨灰在500份左右。

殡管所相关负责人告诉,深圳每年死亡人数有1.3万,去年更是达到了1.4万人,随着人们消费能力的提高,即便墓穴的价格不菲,还是会有人去购买的。“如果按照现在的发展速度,剩下的墓穴都不够用10年了。”据了解,深圳的骨灰寄放是免费的,有些人将亲属的骨灰长期寄放,也有的人会选择合适的时机,将亲属的骨灰放入墓穴。

面对这种全国各地都存在的“治丧难”大难题,政府大力提倡生态葬。在《殡葬绿皮书》发布会上,民政部101研究所所长李伯森指出,未来应探索节地生态葬和不保留遗体、骨灰的激励引导机制和奖励政策措施,“探索火葬区城市特别是大城市的居民去世火化后,是否可选择归葬农村公益性公墓的思路,以达到缓解城市墓地紧张、价高和祭扫高峰交通安全困境,实现人们落叶归根的传统夙愿;二是探索土葬改革区人们去世后遗体深埋不留坟头安葬,是否可自主选择在自耕地和公益性墓地安葬,以达到在自耕地安葬的深埋不占用耕地、在公益性墓地安葬的生态园林化。”

深圳是国内较早推广“生态葬”的城市,生态葬有树葬、海葬、花坛葬等几种形式,均为免费。政府大力倡导和宣传,民众的接受度也有了不少提高,但仍不是殡葬的主流方式。殡管所相关负责人介绍,目前每年的1.3万份骨灰中,被带走的占到10%-20%、放进墓穴的有10%,而生态葬的只有几百份,比例非常小。

一位从业多年的殡葬代理行业业内人士告诉,对于殡葬行业而言,丧家的信源十分重要。正规的信源包括进入医院太平间的殡葬服务公司、殡葬代理专员等,“灰色”的信源则包括医院护工、120随车人员等,在业内,这些“灰色”信源更为重要和稀缺,“信息费高的能过千”,这笔高昂的“信息费”终被转嫁到“一条龙”服务的报价里。

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即使不选择“一条龙”服务,家属遭遇的暴利环节也避无可避:水平同一款式寿衣,不同店家报价相差3000元,销售价格是出厂价的10倍到20倍;在陕西户县等地,由于部分基层医院向外承包太平间,还引发了天价停尸费的质疑。

同样价格高昂,墓园销售却颇“淡定”。业内人士告诉,一些墓园开发企业早年就在大城市周边大量“囤地”,随着城市的开发和规划的改变以及地价的高涨,想要获得用于墓园的土地难度成倍增加,这就给新墓园的进入和开发带来的困难。

居高不下的墓地价格还为“坟地产”利润撑起了惊人的空间。以上海福寿园青浦园为例,1平方米不到的平板墓地价格达到7万元至8万元,每平方单价是区内新开楼盘价格的数倍之多。查阅了距离墓园直线距离只有数公里的青浦新城内的新开楼盘,其价格多在1.5万/平方米到2.2万/平方米的区间。

调查显示,在北京,即使到通州、昌平等远郊区,普通的成品墓“市场”也基本维持在3万元左右。25日发布的《殡葬绿皮书(2014~2015)》指出,北京市区居民中等殡葬消费的公墓消费占整个殡葬消费的87.5%,92%的北京市区消费者认为公墓消费过高。

服务亏本骨灰盒补,管理亏本墓地补,殡葬行业其实还有不少远低于成本的廉价服务。为了弥补亏损,一些机构不得不采取产品涨价“补贴”服务的方式,“以骨灰盒养火化”“以墓养守”。

上海市殡葬协会会长王宏阶说,全国两千多家殡仪馆,通过服务实现盈利的只有3%-5%,这使得很多殡仪馆需要在骨灰盒等殡葬用品的售卖上弥补损失。

以遗体火化为例,根据2012年国家发展改革委会同民政部发布的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》,火化属于基本服务,其收费标准实行政府定价。目前,上海市属殡仪馆执行的火化收费为180元,但现在的成本每具已经超过600元。

到了墓园,“以墓养守”是现实中不少墓园的选择。市面上的经营性公墓护墓费一般按照20年收取,但20年前的缴费水平早就难以负担今天的护墓成本。一家墓园负责人说,不得不通过墓穴的销售贴补管理上的亏空。

一边是殡葬服务开放市场化却乱象丛生,一边是基本服务价格标准十几年不变导致成本转嫁……专家指出,除了要推行科学、亲民的殡葬文化,更应改变政府在殡葬行业的“缺位”和“越位”现象,打破殡葬业“怪圈”。

中国殡葬协会专家委员会副主任王国华撰文指出,政府除了要惩戒不规范的市场行为,同时给予特定群体以殡葬服务均等化的政策倾斜,还要规制其自身的行为,扩大政府提供各类殡葬服务接受监督的范围,充分发挥政府作为资源配置手段的积极作用。

殡葬行业专家乔宽元建议,国家应该加大对基本服务的投入与支持,特别是在价格体系中肯定从业者的服务和劳动价值,“借鉴医药改革的经验,鼓励消费者为从业人员的技术和服务买单,而不是通过其推销的高价产品为服务买单”。

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