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祝华新舆论场已形成多元治理良性机制

2018-11-01 10:31:48

祝华新:舆论场已形成多元治理良性机制

正处于社会转型时期的中国,改革步入深水区,各方面的利益分配也都在调整期,一些社会压力有时会通过比较激进的方式呈现在络上,成为对现实稳定发展的一种新风险。

相比于早期的BBS和博客,在如今的、微博时代,朋友圈就像一个开了锁的日记本一样,每个友都在表达自己的生活阅历和感受,中国民开始了上的“集体生活”。因此,在新的社交和传播形态下,需要形成对互联新的治理机制。

在司法层面,“两高”(人民法院和人民检察院)出台的司法解释对络谣言等违法言行勇于亮剑,比如打击络谣言、保护隐私等。在刑法修正案(九)中,明确了络犯罪不仅仅包括友,站也要承担相应,这使站有了自我管理的机制。

这两年以来,我国构建了一个日益清朗、规范的络环境。很多党政机关主动开设政务微博、政务,不仅宣传方针政策,而且还在上面回应民关切的问题。数据显示,目前,我国政务微博账号达24万,政务账号已逾10万,政务客户端发展迅猛,“两微一端”已成为政务新媒体发展的新模式。

一个很重要的方面,就是友的媒介素养有了很大提高,友以前可能分不清专业媒体的报道和络帖文孰是孰非,现在大多数友都可以对络舆论有清晰的辨认,而且越来越多的传统媒体开始关切上的流行议题,通过专业的采编力量,为络传言求证,通过证实或证伪,让媒体成为重要的把关人。所以,今天在我们的舆论场上,已经逐步形成了一个多元治理的良性机制。

(祝华新 人民副总、舆情监测室秘书长)(光明 郭佳采访整理)

【光明调查】

我国络空间日益清朗

——十八大以来我国络生态环境调查

零点调查“络生态环境调查”项目组

认为治理后络环境发生各种变化的民比例

认为治理后各类络有害信息和侵权行为发生各种变化的民比例

民担心的络不安全因素

民对各项络治理行动的支持度

2015年1月底,民调公司零点调查对党的十八大以来我国络生态环境的各方面变化情况进行了系统调查。调查在全国45个大中城市进行,主要针对大专以上学历民进行了调查,共计回收有效样本8948个。调查显示,民普遍肯定络环境的积极变化,认为政府的络治理水平提高了,对我国络健康规范发展充满信心。

80%以上的民认为络充满正能量、络秩序变得更好、络舆论环境得到改善;民普遍认为络有害信息和侵权行为有所减少;90%以上的民表示支持政府发起的各项络治理行动;90.6%的民对我国络的健康规范发展充满信心。

1.民充分认可络环境发生积极变化

党的十八大以来,我国在络治理、络空间建设和络安全方面开展了大量管理工作,并出台了相应的络管理政策。引人注目的是,政府发起了多项络治理专项行动。

在这些络治理行动的作用下,络环境发生了明显的改善,民对于治理后的络环境也表现出明显的积极评价。我们从五个方面来反映民对络环境的整体变化感知,分别是:络秩序、络正能量、络舆论环境、络安全程度和络文明水平,这些是国际社会通行的反映一个国家络环境优劣的主要指标。

调查显示,表示络环境发生积极变化的民比例普遍在八成以上。其中,85.6%的民认为络充满正能量,83.7%的民认为络秩序变得更好,80.1%的民认为络舆论环境得到改善,78.1%的民认为络安全程度提高了,78%的民表示络文明水平提高了。

相应地,表示络环境没变或变差的民比例很低。其中,表示络环境没变的民比例普遍在10%~20%之间,表示络环境变差的民比例则均低于5%。

2.民认为各类络有害信息和侵权行为明显减少

我们对8种络有害信息和侵权行为的变化情况进行了调查。调查显示,随着政府络治理行动的渐次推行,各种络有害信息和侵权行为明显减少。

调查显示,民目前在上时讨厌的络有害信息和侵权行为包括:“络恶意弹出窗口”(57.7%)、“络淫秽色情信息”(48.1%)、“络虚假广告”(45.2%)、“络个人信息泄露”(38.6%)、“络犯罪”(33.3%)、“络虚假信息/”(25.7%)、“利用络即时通信工具进行违法活动”(17.9%)及“部分络大V造谣传谣”(13.8%)。由于近两年对部分络大V造谣传谣的现象进行了重点整治,因此在民讨厌的络有害信息和侵权行为榜单上,这一现象的入选比例并不高。

整体来看,经过两年的络治理,民们对各类络有害信息和侵权行为有所减少的现象均表示认同。其中,85.2%的民认为“络淫秽色情信息”减少了,77%的民认为“部分络大V传播谣言”现象减少了,71.3%的民认为“络虚假信息/”减少了,70.1%的民认为“络恶意弹出窗口”减少了。这四类络有害信息和侵权行为的治理效果十分明显,认为有所减少的比例均超过了70%。还有65.9%的民认为“络犯罪”现象减少了,65.2%的民认为“虚假络广告”减少了。另外,60.5%的民认为“利用即时通信工具进行违法活动”的现象减少了,57.4%的民认为“络个人信息泄漏”的现象减少了,近几年媒体对类似现象曝光力度的增加,引起了民的更多关注,可能会影响民对这方面变化的感知程度。这两类络有害信息和侵权行为还需要进一步加大整治力度。相应地,表示各类络有害信息和侵权行为没变化或增加的民比例普遍较低。

3.民自认防范络风险/危机意识高

调查显示,95.6%的民表示络对个人生活产生了大的影响,只有4.4%的民表示络对个人生活的影响不大。

43.3%的民表示担心的络不安全因素是“木马病毒等恶意软件导致个人信息泄露”,这也是一个比例超过四成的选项。32.2%的民表示担心“钓鱼站等欺诈手段盗取个人信息”,两者比例均超过了三成。

可以看出,在使用络的同时,民的防范络风险/危机意识也在不断提高,有84.6%的民认为个人防范络风险/危机意识高,只有15.4%的民觉得个人防范络风险/危机意识低。

对于常采用的防范络风险/危机措施,79.5%的民表示会“养成良好的上习惯,不去点击一些不良站/邮件”,77.4%的民表示会“安装杀毒软件/防火墙并及时更新”,两者的入选比例均接近八成。另外有64.1%的民表示会“定期杀毒、及时给系统打好补丁”,但只有34.7%的民表示会“学习络安全知识,远离黑客工具”。

4.民积极支持各项络治理行动

调查显示,对于近两年政府发起的6项络治理行动,民表示知晓的程度较高,只有7.3%的民表示一项都不知道,即有超过90%的民至少知道其中一项络治理行动。

具体来看,各项治理行动的认知程度并不相同,其中认知度的是“扫黄打非·净2014专项行动”,有78.9%的民表示知晓。还有三项行动的认知度均超过了半数,分别是:“打击整治伪基站专项行动”(64%)、“打击络侵权盗版专项治理”(62.2%)和“规范络信息传播秩序专项行动”(52.7%)。

“即时通信工具管理暂行规定”(41.2%)和“首届国家络安全宣传周”(39.5%)由于发起时间相对较短,因此民认知度相对较低,但认知比例也均在四成左右。

民对于各项络治理行动总体表示关注,百度以“络治理”为关键词的相关搜索结果有近50万条,新浪微博相关帖文近350万条。

在高关注度下,民对于互联治理行动表示出高度支持。调查显示,民对6项络治理行动的支持率均超过了90%。有4项治理行动的支持度超过了95%。其中,98.4%的民表示支持“打击整治伪基站专项行动”,96.7%的民表示支持“扫黄打非·净2014专项行动”,96.4%的民表示支持“首届国家络安全宣传周”,95.2%的民表示支持“规范络信息传播秩序专项行动”。

不同社会学、人口学背景的民对各项络治理行动的支持度并没有表现出明显差别。

络治理行动的成效使得民对政府络治理水平的评价有了新变化。调查显示,民对近两年政府的络治理水平表现出了较高的评价。84.3%的民表示政府络治理水平有较大或非常大的提升,相对更为活跃的年轻民对政府治理能力水平的认可程度更高一些,比例接近90%。民对我国络健康发展也很有信心,表示有信心的民比例高达90.6%,其中超过三成表示非常有信心(33.2%),仅有9.4%表示没信心。

有关部门表示,2015年及以后的络治理工作将形成常态化工作机制,这必将对民产生进一步影响。

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